上图中的各种情况将在下文里用到，请大家认真往下看哦。
纵上，[实力]的性质（即有没有危险度）决定了有没有被悬赏的可能，
而[实力]的程度（它决定了危险度的程度）决定了到底有没有被悬赏以及被悬赏的高低。
我这么说来，OP还是要靠[实力]来说话啊。
大家一定要问我为什么非得把实力两字加个中括号呢？
一来，我是想对应原漫画里打上中括号的危险度。
二来，这个[实力]确实有点复杂，并不是大家认为的战斗力那么简单。
我认为这个决定悬赏数值的[实力]主要有两种：战斗实力与头脑实力！
再加上另外的两个因素，就构成了决定悬赏的四大因素。（后两大因素其实也是实力的一种表现，下文会有说明）
下面我来一个一个来分析了：
一.战斗实力的因素。
这一点大家应该都没有太多异议了，越能打对Go-vern-ment 就越有威胁，越能打的海贼其悬赏一般都越高，悬赏三亿的人肯定比悬赏三千万的厉害多了。
索隆与山治等的悬赏大致上就是战斗实力上的体现，只能说是大致上，其实山治的战斗力比索隆只弱上了一点点，而并没有赏金那么大的差距。
山治为什么第一次悬赏为什么就那么高？
我觉得主要还是海军已经看到了山治那强大的战斗力了，不用说在司法岛上的与大批海军的精彩战斗。从WT给出他的一系列不输于索隆的特写镜头来看，海军一定不会小瞧他的战力。
连他在司法塔内与卡利法的战斗都被小拍拍给拍了，可见小拍拍是亲眼见识过山治强大足技的，当时的他应该可以看出山治是因为骑士道才输给那女人的吧。
我特别在意的是，小拍拍还看到了“猎人”山治踢飞狼后像NAMI献媚的场面，应该也知道了加布拉就是被“黑足”所击败的。
再看路飞，挂挡路飞的悬赏比不能挂挡的路飞要高很多啊。
关于路飞的悬赏，我觉得比较复杂，下面会做详细说明的。
在热血漫画里面，战斗力往往是非常很重要的。
所以战斗实力这个因素可以说是决定悬赏最基本 最重要的一个因素！
大多数海贼的赏金都可以看做是对其战斗力的一个重要衡量标准。
但是悬赏金的高低不可能完全代表战斗力的强弱，因为就算那名海贼的悬赏全部是战斗力的衡量，但战斗力是“自变量”，悬赏金则是“因变量”，海军的悬赏通缉始终是一种事后行为，具有滞后性。所以一名海贼战斗力即便有了显著的提升，但若他没有犯案就不会马上被加赏金。
比如路飞在攻下司法岛前就已经开发出档位系统了，只是他还没有应用到实战当中去。假设OP没有7水之都这个大剧情，路飞的赏金也不会一下升到3亿，但是路飞的战斗力已经是进化了一大截。简言之赏金数值不可能和海贼的真正战力达到同步，更不用说索隆那样的每天都在修炼每天都有点小进步的修行武者之流了。
特别的，最不能用赏金来看战斗力的绝对要数75海了，一个最大的原因是75海在加入的时候赏金已经停止增长了，他们的悬赏都是原悬赏。而赏金是一个动态的指标，通缉犯可以犯下很多较小的“案件”来刷悬赏的，这些“小案件”的含金量肯定无法和路飞击败75海与攻下司法岛相媲美的。
比方说基德他们经常屠杀弱小的老百姓，基德的赏金才比攻下司法岛的草帽小子还要高。
他们一路过来杀了多少可怜的百姓，可以稍微拿第一话出场的杀害58个人的山贼头子来做个参考。
先不是说主角路飞，堂堂75海大熊的原悬赏比基德的要低，难道他的战力还比不上新人基德，事实上完全相反75海大熊的战力比基德要强大多了，甚至连悬赏比基德少一亿多的罗也一点不比基德要弱啊。
甚至连同为75海的大熊与莫利亚，莫利亚的原赏金比大熊要高2400W，但从漫画里的表现来看大熊明显要更强一些，
所以绝对不能以原悬赏来断定一名75海的战力，他们能够加盟作为三大势力的75海就是实力强大的最好证明了。
另外谈谈，Go-vern-ment 为何会重视屠杀弱小的老百姓的基德，基德的暴行对Go-vern-ment 会有很大威胁么？
首先，就说下世界Go-vern-ment 这个机构了。
世界Go-vern-ment 是以“绝对正义”之名召集170多个国家与地区而生成的支配整个世界的巨大组织。
它有其统治与管理世界人民的一面，但它肯定也还有保护与服务于人民的一面，任何Go-vern-ment 都不可能完全抛弃他的人民，毕竟OP里我们看到的Go-vern-ment 大多都不是奉行恐怖极权的统治啊。
如果Go-vern-ment 都不管人民的死活了，完完全全地抛弃了人民群众会有什么后果呢，恐怕还不要路飞他爸去费尽心机地去宣传革命思想人民自己就会主动地起来造反了，被人民群众所抛弃的Go-vern-ment 是不可能长久地存活下去的，所以基德给老百姓带来了极大危害也是对Go-vern-ment 的一种重大威胁。
世界Go-vern-ment 的直属军队——海军本部，他的主流思想恐怕还是某位中将高呼的那样：
“民众的懦弱并不是罪过！正义就存在于这里！
如果强横的邪恶存在于海上，那么我们海军就必须尽全力驱逐邪恶！”
民众的懦弱并不是罪过，与CP9的暗之正义很不同，海军还是想要保护弱小老百姓的。
海军里也确实有少数T骨那样的“人民公仆”，以及对海贼们决不手软的白猎人之流。
但是基德却在大量地屠杀老百姓，Go-vern-ment 与海军不管他们的话，肯定会很失人心的！
所以即便海军没有真的花大力气来抓捕他们这一伙杀人集团，但海军已经把基德这个没犯过惊天大案的魔头的赏金定得很高了，就很好表明他们对基德憎恨的态度了，凑巧的是基德也是一个恨透世界Go-vern-ment 的极端分子。
但是，不管怎么说，基德杀害了那么多平民，他的名声肯定很坏，如果哪个海军或赏金猎人抓到或者杀死他一定会很出名的，但是他竟然可以安然到达伟大航路的中点来，可见基德他们实力也是绝对不可以小视的哦。可以这么说，杀害了很多